РЕШЕНИЕ

Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района Волгоградской области и органами местного самоуправления городского и сельских поселений в его составе

Принято Чернышковской районной Думой Волгоградской области «26» марта 2015 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Чернышковского муниципального района Волгоградской области,

Чернышковская районная Дума Волгоградской области решила:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района Волгоградской области и органами местного самоуправления городского и сельских поселений в его составе (прилагается).

2. Направить настоящее решение в городское и сельские поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области для сведения.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

«30» марта 2015 года

№ 14/3

Глава Чернышковского

муниципального района                                                                        В.В. Казусь

 

Приложение к Решению

Чернышковской районной Думы

от 30 марта 2015 года №14/3

Порядок

заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению

вопросов местного значения между органами местного самоуправления

Чернышковского муниципального района Волгоградской области и

органами местного самоуправления городского и сельских

поселений в его составе

 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района Волгоградской области и органами местного самоуправления городского и сельских поселений в его составе (далее — Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), Уставом Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

1.2. Органы местного самоуправления городского и сельских поселений Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее — орган местного самоуправления поселения) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее — орган местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.2.1. В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории городского и сельских поселений в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Чернышковского муниципального района, соглашениями о передаче органам местного самоуправления Чернышковского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений в его составе.

1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3.1. В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления городского или сельского поселения Чернышковского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Чернышковского муниципального района.

 

 

2. Компетенция органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района

2.1. Чернышковская районная Дума :

2.1.1. Принимает решения :

- о принятии органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

- о передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений.

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава администрации Чернышковского муниципального района :

2.2.1. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Определяет уполномоченные органы администрации Чернышковского муниципального района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений полномочия.

2.2.3. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.4. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органу местного самоуправления района полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация Чернышковского муниципального района :

2.3.1. Инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. Готовит проект решения Чернышковской районной Думы о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.3. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

 

 

3. Принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений

3.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления района.

3.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 дней с момента получения.

3.3. В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов поселения.

3.3.1. Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес администрации Чернышковского муниципального района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

3.4. Орган местного самоуправления района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Чернышковской районной Думы о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, при этом внесение проекта осуществляется в порядке и сроки, установленные для внесения нормативных правовых актов в районную Думу.

3.5. Принятое Чернышковской районной Думой решение направляется органам местного самоуправления поселения.

3.6. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и районом, и поселением между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.

3.6.1. Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

3.6.2. Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

3.6.3. Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается отделом по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района, профильными заместителями главы администрации и отделом правового и организационного обеспечения администрации Чернышковского муниципального района.

3.6.4. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Чернышковской районной Думы. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

3.6.5. В случае когда депутаты районной Думы отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения.

3.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

3.7.1. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в сроки, предусмотренные соглашением, в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения.

3.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

3.9. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

 

 

4. Передача осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений.

4.2. Органы местного самоуправления района по собственной инициативе либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений готовит в тридцатидневный срок проект решения Чернышковской районной Думы о передаче отдельных полномочий по решению вопросов.

4.3. Районная Дума принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.

4.3.1. В решении районной Думы указываются : полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.

4.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения депутатами районной Думы между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.

4.4.1. Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

4.4.2. Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается отделом по управлению финансами, налоговой политике и муниципальному заказу администрации Чернышковского муниципального района, профильными заместителями главы администрации и отделом правового и организационного обеспечения администрации Чернышковского муниципального района.

4.4.3. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Чернышковской районной Думой. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

4.4.4. Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

4.5. В случае если депутаты районной Думы отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

4.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенные соглашением.

4.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

4.7.1. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.

4.7.2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в сроки, предусмотренные соглашением, в пределах утвержденных сумм в бюджете района.

4.7.3. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.

4.8. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

 

 

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении указываются :

5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Обязанности и права сторон.

5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.

5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами.

 

 

6. Прекращение действия соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.2. Изменения в соглашение вносятся в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Порядком для заключения соглашения.

6.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.