П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 04.12.2017 № 456

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2018-2020 годы»

В соответствии с постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 26.09.2016 № 391 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Чернышковского муниципального района», администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2018-2020 годы» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному обнародованию, и размещению на сайте Чернышковского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации

Чернышковского

муниципального района                                                                       И.А.Хатмуллина

Приложение

к постановлению администрации Чернышковского

муниципального района

от 04.12.2017 №456

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2018-2020 годы»

Ответственный исполнитель программы	Администрация Чернышковского муниципального района
Соисполнители программы	Субъекты малого и среднего предпринимательства
Цели программы	Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе.
Задачи программы	- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Целевые показатели программы	1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения; 2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности занятых в экономике района; 3. Количество индивидуальных предпринимателей.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации Программы 2018 - 2020годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования Программы из средств бюджета Чернышковского муниципального района – 150,0 тыс.руб., в т.ч. по годам: 2018 - 50,0 тыс. руб.; 2019 - 50,0 тыс.руб.; 2020 - 50,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения возрастет в 2020 году до 25,54 единиц (на 11,2%); Количество индивидуальных предпринимателей возрастет в 2020 году до 365 человек (на 8,3%); Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности занятых в экономике района возрастет в 2020 году до 15,0 процентов.

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных курсов государственной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, модернизацию и технологическое обновление производственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Основная доля малого и среднего предпринимательства Чернышковского района представлена в сфере потребительского рынка.

По состоянию на 01 января 2017 года на территории Чернышковского района осуществляют свою деятельность 4 средних предприятия, 5 малых предприятий, 20 микропредприятий и 337 индивидуальных предпринимателей. В 2017 году наблюдается рост количества индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 01 сентября 2017 года в районе зарегистрирован 361 индивидуальный предприниматель.

Показатели, характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства на территории Чернышковского муниципального района за 2015 - 2017 годы

Показатель	Ед. изм.	2015	2016	2017 (оценка)
Количество субъектов среднего предпринимательства	единиц	4	4	4
Количество субъектов малого предпринимательства (с учетом микропредприятий)	единиц	24	25	25
Количество индивидуальных предпринимателей	единиц	341	337	361
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства – всего:	млн. рублей	1433,2	1826,3	1908,2
Оборот средних предприятий	млн. рублей	517,4	753,3	787,1
Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий)	млн. рублей	155,1	623,2	651,1
Оборот индивидуальных предпринимателей	млн. рублей	760,7	449,8	470,0

Среднесписочная численность работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году составила 738 человек. Доля работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численность занятых в экономики Чернышковского района 13,3 процентов.

Потенциал развития малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области в настоящее время реализован не полностью.

Несмотря на положительную тенденцию реализации муниципальных программ, сохраняется ряд проблем в развитии малого и среднего предпринимательства на территории Чернышковского муниципального района, которые требуют решения. Необходима дальнейшая реализация уже запущенных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства и разработка новых.

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют дальнейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области, являются:

1) ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам для целей развития бизнеса, обусловленный сложностью получения заемного финансирования и высокой стоимостью банковских кредитов;

2) ограниченный доступ малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе региональным;

3) отсутствие у предпринимателей достаточных навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний;

4) слабая материально-техническая база.

Основными рисками при реализации программы являются:

экономические риски, связанные со снижением темпов экономического роста, ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, усилением инфляции;

финансовые риски, связанные с сокращением запланированных объемов финансирования в ходе реализации программы;

правовые риски, связанные с изменением законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства;

риски, связанные с человеческим фактором, а именно с невостребованностью мероприятий программы в связи с недостаточной информированностью и активностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие общие меры, направленные на их снижение:

реализация мероприятий программы в планируемые сроки;

определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий программы с учетом ограниченности ресурсов;

проведение мониторинга реализации программы, позволяющего отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение ежегодных плановых значений целевых показателей программы;

информирование об осуществляемых мероприятиях программы с использованием разнообразных каналов передачи информации;

В 2017 году заканчивается срок действия муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе на 2015-2017 годы».

Программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2018-2020 годы» является логическим продолжением предыдущей программы и разработана с учетом позитивных сдвигов в области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства.

Программа разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе.

Основными задачами программы являются:

- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

Срок реализации Программы 2018- 2020годы.

Программа реализуется в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Целевыми показателями программы являются:

1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения;

2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности занятых в экономике района;

3. Количество индивидуальных предпринимателей.

Значение целевых показателей программы приведены в приложении №1.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения возрастет в 2020 году до 25,54 единиц (на 11,2%);

Количество индивидуальных предпринимателей возрастет в 2020 году до 365 человек (на 8,3%);

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности занятых в экономике района возрастет в 2020 году до 15,0 процентов.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Реализация программы предусматривает оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Чернышковского муниципального района по следующим направлениям:

1. Развитие системы информационной и консультационной поддержки.

2. Развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Мониторинг за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень основных мероприятий представлен в приложении №2 к муниципальной программе.

Участниками мероприятий, выполняемых в рамках реализации программы, могут выступать субъекты социального предпринимательства.

Социальное предпринимательство - деятельность субъектов среднего, малого и микропредпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе по следующим направлениям:

а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;

- содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

- профилактика социально опасных форм поведения граждан;

- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района в сумме 150,0 тыс.руб., в т.ч. по годам:

2018 - 50,0 тыс. руб.;

2019 - 50,0 тыс.руб.;

2020 - 50,0 тыс. руб.

Объемы финансирования программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета Чернышковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Отдел экономики, развития предпринимательства и защиты прав потребителей администрации Чернышковского муниципального района:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения программы;

- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей программы;

- ежегодно подготавливает предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств;

- ежегодно уточняет целевые индикаторы эффективности реализации программы на соответствующий год;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий программы;

- ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным готовит доклад о ходе реализации программы.

Главными распорядителями бюджетных средств программы являются администрация Чернышковского муниципального района

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением администрации Чернышковского муниципального района от 26.09.2016 № 391 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Чернышковского муниципального района».

7. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

Реализация программы не предусматривает приобретение имущества.

Приложение №1

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2018-2020 годы»

Перечень целевых показателей муниципальной программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2018-2020 годы»

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2016	2017 (оценка)	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения;	единиц	22,96	24,76	24,88	25,36	25,54
2.	Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей численности занятых в экономике района;	процентов	13,3	13,8	14,2	14,6	15,0
3.	Количество индивидуальных предпринимателей	единиц	337	361	362	363	365

Приложение №2

к муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2018-2020 годы»

Перечень мероприятий муниципальной программы

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Чернышковском муниципальном районе Волгоградской области на 2018-2020 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс.рублей)
				всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюд- жетные средства
1. Развитие системы информационной и консультационной поддержки
1.1.	Информирование и разъяснение субъектам малого и среднего предпринимательства нормативно-правовых актов в сфере предпринимательской деятельности	Администрация Чернышковского муниципального района	2018-2020	0	0	0	0	0
1.2.	Организация и осуществление деятельности Консультативного совета по развитию предпринимательства при администрации Чернышковского муниципального района	Администрация Чернышковского муниципального района	2018-2020	0	0	0	0	0
1.3.	Организация и проведение семинаров, совещаний, рабочих встреч с субъектами предпринимательства	Администрация Чернышковского муниципального района	2018-2020	0	0	0	0	0
1.4.	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в областных конкурсах профессионального мастерства, выставках, презентациях, ярмарках	Администрация Чернышковского муниципального района	2018-2020	0	0	0	0	0
1.5.	Содействие в получении субсидий, предоставляемых комитетом экономической политики и развития Волгоградской области	Администрация Чернышковского муниципального района	2018-2020	0	0	0	0	0
1.6.	Содействие в получении услуг организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Администрация Чернышковского муниципального района	2018-2020	0	0	0	0	0
2. Развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Предоставление субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация Чернышковского муниципального района	2018 2019 2020	50,0 50,0 50,0	0 0 0	0 0 0	50,0 50,0 50,0	0 0 0
2.2.	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества, включенного в перечень имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация Чернышковского муниципального района	2018-2020	0	0	0	0	0
3. Мониторинг за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Чернышковского муниципального района	2018-2020	0	0	0	0	0
	ВСЕГО		2018 2019 2020	50,0 50,0 50,0	0 0 0	0 0 0	50,0 50,0 50,0	0 0 0