ДОБРО И МИР НЕСТИ В СЕМЬЮ - КОМИССИИ УДЕЛ

Дети и молодёжь - завтрашние взрослые - самый ценный капитал любого общества. Поэтому с момента рождения ребёнок взят под охрану государства. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Чернышковского района - важный орган, потому что, как бы это громко ни звучало, от принятых ею решений зачастую зависит судьба ребёнка, не достигшего совершеннолетия.

ЗАГЛЯНЕМ В ИСТОРИЮ

Первое упоминание о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в архиве Чернышковского района датируется 21 июня 1975 года: решением Чернышковского районного Совета депутатов трудящихся утверждён состав комиссии по делам несовершеннолетних при исполкоме районного Совета депутатов. Председателем комиссии был назначен заместитель председателя райисполкома Александр Александрович Малахов.

За период существования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского района неоднократно менялись её председатели, состав, название, структура органа местного самоуправления, но неизменным оставались цели и задачи – защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, оказание помощи и поддержки детям и их родителям, чтобы в дальнейшем, каждый ребёнок смог найти себя в этой жизни, а их родители задумались и изменили своё поведение и, прежде всего, отношение к детям, поверили в них.

История каждого ребёнка индивидуальна: в одних случаях причиной плохого поведения детей может являться настоящая семейная драма, в других - обычное родительское безразличие. Определить причину и найти пути выхода из сложившейся ситуации, помочь ребёнку в его семье – главная цель, которую ежедневно ставила перед собой секретарь КДН и ЗП с 1987 по 1990 годы Людмила Михайловна Мокшина.

Много хороших, добрых слов заслуживает в свой адрес и секретарь КДН и ЗП с 2006 по 2012 годы Елена Фёдоровна Ивашко, которая в экстренных ситуациях принимала и умело отстаивала взвешенные, обоснованные решения, при этом всегда проявляя готовность нести за них ответственность.

Под руководством Ольги Юрьевны Передирей КДН и ЗП Чернышковского района чётко справлялась с поставленными задачами по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, организации оздоровления и занятости детей, проведения профилактических воспитательных мероприятий.

Заседания комиссии проводились систематически. Из протоколов, которые сейчас хранятся в архиве, можно увидеть, что состав комиссии периодически менялся, на заседаниях обсуждались серьёзные вопросы, касающиеся работы с подростками, выносились соответствующие решения и рекомендации, касающиеся деятельности комиссии. Все эти годы деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского района постоянно совершенствовалась. Менялись времена, менялась жизнь нашего общества, нашего района, но КДН и ЗП честно, ответственно и с душой выполняла и выполняет свою работу, которая с каждым годом становилась сложнее – непростые 90-е, годы реформ, модернизаций… Немало испытаний прошёл наш народ, на фоне этого - увеличение количества беспризорных детей, детей-правонарушителей, распад семей, злоупотребление наркотиками и алкоголем подростками… Поэтому и вчера, и сегодня стоит на защите прав детей комиссия по делам несовершеннолетних.

СЕГОДНЯШНИЕ БУДНИ

Семейные ценности каждый человек понимает по-своему. Для кого-то это создание полноценной и сплочённой ячейки общества, а кто-то, даже имея детей, не до конца понимает ответственность родительства. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского района не покладая рук трудится над тем, чтобы в Чернышковском районе было как можно меньше семей, находящихся в социально опасном положении.

Сегодня - это организация, которая защищает права и законные интересы несовершеннолетних, находящихся в неблагополучной социальной среде. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите и прав Чернышковского района действует в рамках комплексного плана, включающего воспитательную и профилактическую работу, осуществление контроля за детьми, вступившими в конфликт с законом. Межведомственное взаимодействие и совместная воспитательная деятельность комиссии с образовательными учреждениями, церковью, учреждениями культуры, социальной защиты, занятости населения, здравоохранения, спортивными организациями, правоохранительными органами, общественными организациями определяет у подростков развитие активной нравственной позиции.

- В состав комиссии входят представители всех заинтересованных ведомств, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и именно такое межведомственное взаимодействие даёт положительные результаты в работе, - говорит о деятельности комиссии председатель комиссии Ирина Анатольевна Хатмуллина. - Ведь в этом кропотливом труде даже маленький успех - большая удача. Мы стараемся, чтобы подростки и их родители уходили с заседаний комиссии неравнодушными, чтобы они хоть на капельку изменили своё мировоззрение, сознание, чтобы задумались над своими поступками. Каждого ребёнка мы пропускаем через своё сердце. Главное для нас - это неравнодушие и неформальное отношение к тому, что делаем. Всегда радует, когда встречаешь тех детей, которые когда-то находились в социально опасном положении, а сейчас выросли, повзрослели и состоялись в жизни. Значит, мы работали не зря. Ведь наша задача - найти подход к каждому ребёнку, помочь устроить судьбы трудным подросткам, помочь им найти свою дорогу в жизни, стать полезными обществу, вырасти честными и искренними людьми.

Одной из приоритетных форм работы КДН и ЗП Чернышковского района в последние годы является выезд членов комиссии в сельские поселения, где в ходе заседаний рассматриваются персональные дела в отношении родителей и детей, состоящих на учёте в общественных советах поселений, а также проводится анализ профилактической работы администраций поселений, посещение семей группы риска, обследование жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних и т.д. Только за минувший год проведено свыше ста рейдов по выявлению неблагополучных семей и контролю за условиями проживания и воспитания в этих семьях несовершеннолетних.

На сегодняшний день на учёте в районном банке данных на семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоит 7 семей (на 1 января 2017 года – 19), в которых воспитываются 25 детей, ещё пять семей состоят на профилактическом учёте. Отрадно, что в результате принимаемых мер достигнута положительная динамика по снятию с учёта семей в связи с улучшением ситуации и исправлением. В минувшем году с профилактического учёта снято 14 семей.

При комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского района созданы консилиум (собрание специалистов, целью которого является всесторонний анализ проблемной ситуации в семье, находящейся в социально опасном положении и разработка межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации для семьи) и оперативный штаб - для осуществления оперативного управления и координации взаимодействия субъектов системы профилактики по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей и контролю за их жизнеустройством, профилактике фактов жестокого обращения, насилия в отношении несовершеннолетних, предупреждению правонарушений и антиобщественных действий, с целью систематического анализа ситуации, принятия решений по возникающим проблемам.

Безусловно, на первом месте для всех членов комиссии стоит ребёнок, его судьба, его будущее. Здесь равнодушие или безделье недопустимы. Члены комиссии могут спорить, высказывать свою точку зрения, но в итоге всегда и все вместе ищут выход из сложной ситуации, ставя во главу угла ребёнка и главенство закона. Они всегда поддерживают друг друга в работе, находят взаимопонимание, сотрудничают и только сообща принимают необходимые решения, взвесив все «за» и «против». Главной задачей комиссии является не наказание родителей и подростков, а предупреждение - чтобы дети не встали на пагубный путь правонарушений, не пристрастились к вредным привычкам, чтобы родители не бросали своих чад, не вели разгульный образ жизни. Помочь, направить, подсказать, скоординировать - вот главные цели работы комиссии. Если же всё-таки приходится применять какие-то более жёсткие меры, то здесь комиссия также старается дать разъяснения и детям, и родителям так, чтобы они поняли и осознали, не озлобились, а сделали правильный вывод из создавшейся ситуации. Чего греха таить, приходится и поругать подопечных, и вынести выговор, наказать штрафом, но делается это всегда тонко, с индивидуальным подходом, чтобы взрослые и подростки не держали обиды, а делали соответствующие выводы.

Сегодня многие родители, которые воспитывают трудных детей, сами приходят на заседания без приглашения или обращаются за советом в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, потому что нуждаются в помощи. И всегда, конечно же, здесь их стараются поддержать. Здесь с полной отдачей сил, с душой и любовью к детям трудятся профессионалы своего дела. И хотя у каждого из них, кроме ответственного секретаря комиссии, есть основное место работы, общественной сфере своей деятельности члены комиссии уделяют большое внимание. Работу не делят, всё делают вместе. Труд во благо будущего - ответственный, и, конечно, сложный: зачастую, приходится выезжать в асоциальные семьи и общаться с разными людьми, бывают даже опасные ситуации. Но зная, что дети – это святое, они делают своё дело без формализма и всегда стоят на защите прав и интересов подрастающего поколения.

До сих пор, спустя век, КДН и ЗП остаётся главным звеном в государственной системе профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Акцент в сегодняшней работе комиссии делается на усиление её правозащитных, координирующих и контролирующих функций. Основными принципами являются гуманность, законность и сохранение конфиденциальности информации. И хотя на первый взгляд работа комиссии как бы и незаметна, но именно от активности и неравнодушия её сотрудников зависит защита наших детей от наркотической и алкогольной зависимости, профилактика правонарушений, беспризорности, борьба с жестоким обращением с детьми, предупреждение социального сиротства, правовое просвещение несовершеннолетних и их родителей, защита материнства и детства и многое другое.

Юбилей - прекрасный повод выразить ветеранам и действующим членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского района признательность и благодарность за большую заботу, внимание, плодотворное сотрудничество, неоценимую поддержку и помощь в благородном деле предупреждения безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов. Вкладывая душу в детей, вы делаете эту судьбу счастливой, а нашу страну - сильной, здоровой и процветающей. Крепкого здоровья, счастья, благополучия, удачи вам. Пусть искренняя благодарность и тепло спасённых детских душ служат вам.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

14 января исполняется 100 лет со дня создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. На протяжении века комиссии играют важную роль в решении проблем защиты детей от жестокости, насилия, негативных влияний социальной среды.

После Октябрьской революции 1917 года советское государство провозгласило и стало неуклонно претворять в жизнь новый принцип отношения к детям – принцип социального воспитания. Отныне несовершеннолетние признавались «детьми республики» и забота о каждом ребёнке стала прямой обязанностью государства, при этом основное внимание уделялось обездоленным, беспризорным детям, детям-сиротам.

14 января 1918 года был принят декрет «О комиссиях для несовершеннолетних», в компетенцию которых входила работа по спасению голодающих детей, ликвидации беспризорности, созданию специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей.

Декретом Совнаркома от 22 мая 1925 года при наркомате просвещения РСФСР была создана центральная комиссия по делам несовершеннолетних, предназначенная для организации планомерной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних и согласования деятельности заинтересованных ведомств. Тогда же были определены её координирующие функции и роль организатора профилактической работы.

В 1931 году было принято «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних», которое выделяло два направления деятельности комиссии: охрана прав и интересов несовершеннолетних и предупреждение и борьба с правонарушениями несовершеннолетних путём применения мер медико-педагогического характера, правовой и материальной помощи, ведения разъяснительной работы среди населения. В итоге – появились первые результаты: беспризорность и связанные с ней правонарушения детей и подростков пошли на убыль.

В годы Великой Отечественной войны реальная забота государственных учреждений о детях заменила множеству из них родительский дом, сохранила заботу и надзор за детьми: во всех районах и городах страны дополнительно были открыты детские дома и уплотнены уже существующие. Широкий размах получила инициатива граждан взять на воспитание в свои семьи детей, потерявших родителей и нуждающихся в крове, питании и т.д.

В начале шестидесятых в качестве органов, координирующих деятельность всех учреждений и организаций по устройству и охране прав детей и подростков, повсеместно при райисполкомах Советов народных депутатов были воссозданы комиссии по делам несовершеннолетних. В эти годы были проведены крупные социальные мероприятия по расширению масштабов оказания конкретной помощи семьям в воспитании детей и подростков, расширению общественного попечения о несовершеннолетних, лишившихся родителей, улучшению трудового воспитания и развитию профессионального обучения подрастающего поколения. В стране стали создаваться школы-интернаты, группы продлённого дня, приняты меры по улучшению работы с подростками по месту жительства, развитию внеклассной и внешкольной работы с учащимися.

В семидесятые годы правовыми актами была закреплена координирующая роль комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе государственных органов и расширены контрольные функции. На комиссию была также возложена обязанность по наблюдению за поведением осуждённых несовершеннолетних, в отношении которых судом применена отсрочка исполнения приговора и условное осуждение.

Основным правовым актом в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на сегодняшний день является федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принятый 24 июня 1999 года.

ТВОРИТЬ ДОБРО ДРУГИМ ВО БЛАГО

С детьми вообще работать сложно, а уж с теми, кто попал в поле зрения комиссии по делам несовершеннолетних, сложно втройне: ведь с каждым из ребят необходимо найти контакт.

«Несмотря на возраст крошечный повидали в жизни уже всякого, но порой легко огорошить их добрым словом, открытым, не спрятанным…», - эти строки и помогли мне настроиться на работу ответственным секретарём комиссии по делам несовершеннолетних Чернышковского района в январе 2006 г. От предыдущего секретаря КДН Ларисы Васильевны Вакаловой в наследство мне досталась рабочая тетрадь со списком неблагополучных семей и подростков. Это была первая информация, с которой началось создание банка данных неблагополучных семей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации или совершивших правонарушения.

Надо отметить, что сведения в банк данных КДН поступали от всех членов комиссии, а также от администраций сельских поселений, где работали местные комиссии по делам несовершеннолетних. После каждого заседания комиссии все данные о рассматриваемых подростках и неблагополучных семьях заносились в банк данных: это позволяло отслеживать статистику правонарушений среди несовершеннолетних, контролировать работу с неблагополучными семьями. Сведения постоянно обновлялись. Многие семьи и подростки снимались с учёта, если социальная ситуация в семьях изменялась к лучшему или подростки исправляли своё поведение и т.д.

Системный учёт позволял проследить судьбу детей и не оставить без внимания ни одного ребёнка. Дети, которые изымались из неблагополучных семей, почти всегда попадали в опекунские семьи. Банк данных КДН обязательно передавался в прокуратуру, ПДН РОВД, отдел по опеке и попечительству, комитет социальной защиты населения, службу социальной помощи населению, отдел по культуре.

Надо отметить, что в комиссии по делам несовершеннолетних не было равнодушных людей: все работали, осознавая, что за каждым их действием или бездействием стоит судьба, а порой и жизнь ребёнка.

Большую помощь и поддержку в работе районной комиссии оказывала ответственный секретарь КДН администрации Волгоградской области - Надежда Михайловна Иванова.

Много добрых слов в преддверии юбилея хотелось бы сказать тем, с кем мне пришлось работать: Сергею Викторовичу Новикову, Ирине Викторовне Макеевой, Ирине Алексеевне Шалатовой, Ирине Анатольевне Мирошиной, Ирине Владимировне Бугаковой, Ольге Степановне Бордаковой и многим-многим другим, а также замечательным докторам, медицинским сёстрам и санитаркам детского отделения районной больницы.

Очень важно было наладить контакт с главами сельских поселений и директорами школ, которые перестали утаивать сведения о неблагополучных семьях, а сами выходили на комиссию: это позволяло быстро реагировать на сложившуюся опасную жизненную ситуацию в семье и помогать детям, а иногда и спасать их.

Нередко комиссия выходила с исковыми заявлениями в районный суд по лишению родительских прав родителей, которые представляли опасность для своих детей. Но были и другие подходы комиссии по разрешению трудных ситуаций в семьях, например, обращение в суд с просьбой установить факт отцовства для несовершеннолетних детей в связи с гибелью их отцов, в результате чего детям до 18 лет была назначена пенсия по потере кормильца, и семьям удалось наладить быт и содержание детей.

Несмотря на то, что иногда нам приходилось идти на крайние меры, мы делали нужное и важное дело. В этом мне удалось убедиться лично. Так сложилось, что своё 55-летие мне пришлось встречать в колонии для несовершеннолетних: как раз в этот день областная КДН знакомила ответственных секретарей КДН муниципальных районов области с работой колонии для несовершеннолетних. Конечно же, не обошлось без поздравлений в мой адрес, примечательно, что букет цветов мне подарил ребёнок, которого я в своё время определила в это учреждение для исправления. К моему удивлению он был доволен тем, что оказался в колонии. Это было для меня настоящим, самым дорогим подарком!

В мае 2012-го я вышла на заслуженный отдых, но воспоминания о работе в КДН и людях, с которыми я работала, останутся в моей памяти навсегда. Я очень благодарна им за то, что шесть лет работы в КДН не прошли, а пролетели в интересной работе. Нельзя забыть и своих подопечных – девчонок и мальчишек в возрасте от года и до 16-и лет, которым в столь юном возрасте пришлось столкнуться с совсем недетскими трудностями и проблемами, и которым мы могли помочь. И радостно становится на душе, когда встречаешь этих детей, у которых сейчас всё хорошо.

Дорогие земляки, коллеги! Поздравляю всех со 100-летним юбилеем комиссии по делам несовершеннолетних. Желаю чтобы совесть, профессиональная честь и служение на благо детей всегда были основным звеном в вашей нелёгкой работе.

Елена Фёдоровна ИВАШКО,

ответственный секретарь комиссии по делам

несовершеннолетних Чернышковского района

с 2006 по 2012 года.

Это стихотворение, найденное нами в Интернете, автором которого является Т. Раздорожная, нам хотелось бы адресовать всем членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чернышковского района.

Вращается наша планета,

Здесь дружно живут по соседству

И взрослые люди, и дети,

В стране под названием «Детство».

Бывает, в страну эту чудную

Приходят нужда и лишения,

Как справятся с ними юные?

И примут ли верно решение?

Как часто ошибки случаются,

Проблемы, каких не предвидели,

Но если ребята теряются -

На помощь приходят Хранители.

Такой не бывает специальности,

Как можно работать Хранителем?

Мы знаем профессии разные,

А где вы Хранителей видели?

И все же они существуют -

Хранители детских сердец,

Им верят, их знают и любят,

Нуждаются в них, наконец.

В одном только слове Хранители

Так много важнейших профессий!

Здесь встретишь врача и учителя,

Юриста с психологом вместе.

Поддержат, согреют, научат,

И ласкою детство вернут,

А трудный подросток получит

Заботу и искренность тут.

И глядя в их светлые лица,

Вам лучше захочется стать,

И в чём-то самим измениться,

Чтоб близким своим помогать.

Хранитель – бесспорно, призванье,

Не слава, не власть, не почёт.

И пусть каждый день - испытанье,

Но если уж шаг, то вперёд!

Терпенье и вера – вот палочка ваша,

Надежда – волшебный на ней огонёк,

Вы знаете: гадкий утёнок не сразу,

Но лебедем станет и близких найдёт!

Заслуженны ваши награды по праву,

Высокие звания, авторитет,

Вам верят ребята – а это немало,

И лучше комиссии в области нет!

Желаем здоровья, успехов и сил,

Ищите и спорьте, дерзайте, творите!

И кто бы о помощи вас не просил,

Вы руку надежды ему протяните!

Оригинал статьи